Революция закупок: полный переход на ProZorro позволит ежегодно экономить как минимум 30 млрд грн.
![ProZorro 1]( "ProZorro 1")
upt.in.ua
24 декабря народные депутаты Верховной Рады Украины приняли закон "О публичных закупках", который полностью меняет правила игры на рынке закупок за бюджетные средства.
Как передает Цензор.НЕТ, об этом для "НВ"пишет заместитель министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов.
По его мнению, это не просто очередное улучшение или тюнинг системы, а главный документ, необходимый для коренной реформы госзакупок.
Нефедов напоминает, что ранее в этом году был принят ряд поправок к действующему закону "О государственных закупках", который, среди прочего, содержал такие важные изменения, как принцип декларативности в разрешительной документации, открытость решений тендерной комиссии и т.д. Но, по его мнению, с самого начала было понятно, что одними лишь поправками к действующему закону невозможно изменить "систему, которая стала синонимом коррупции и неэффективности".
"Часто в качестве иллюстрации приводим пример с темной комнатой. Классические государственные закупки это когда два человека сидят в темной комнате и о чем-то между собой договариваются. Конечно, мы не можем утверждать, что они нарушают правила, но проверить это тоже невозможно - нам просто объявляют финальный результат. Понятно, что в такой ситуации коррупционные риски максимальные. Когда же мы переводим закупки в электронный формат, в комнате включается свет. Теперь каждый желающий может посмотреть, о чем именно, и как договариваются эти двое. Сам факт того, что информация о всех тендерах доступна для всех граждан, сдерживает наглость коррупционеров, - пишет замминистра. - Следующий шаг: запускаем в комнату больше новых людей - поставщиков, которые тоже начинают участвовать в торгах. Там, где есть двое и более поставщиков, появляется и конкуренция. А это означает, что заказчик (и государство) могут получить товары и услуги более высокого качества за меньшую цену. Конкуренты имеют знания и опыт, чтобы оценить коррупционные риски в тендерной документации, а также максимально мотивированы оспаривать нарушения".
По словам Нефедова, такой подход уже позволил сэкономить на стадии пилотного проекта более полумиллиарда гривен. И это при том, что в системе электронных закупок ProZorro сейчас находится лишь около 2% всех государственных тендеров. "Средний уровень экономии в ProZorro составляет 12-18% от плановой суммы торгов (вы можете сами это проверить на bi.prozorro.org вся статистика открыта). Это означает, что при условии сохранения уровня экономии и опираясь на объем государственных закупок в 2014 году на уровне 250 млрд грн, полный переход на ProZorro позволит экономить ежегодно как минимум 30 млрд грн", - считает он.
По его мнению, потенциальная экономия, на самом деле, может быть существенно большей. "По подсчетам, ежегодные потери от коррупции и неэффективного использования государственных средств составляют до 50 млрд грн (в ценах 2014 года). Эти средства мы хотим отвоевать у коррупционеров и непрофессиональных госслужащих и вернуть украинцам", - подчеркивает он.
Кроме того, пишет Нефедов, средства, полученные от злоупотреблений в государственных закупках, всегда использовались в коррупционных схемах национального масштаба. "Миллиарды коррупционных гривен шли на подкуп судей, создания и поддержания карманных политических сил, лоббирование интересов олигархов в государственных предприятиях, что обеспечивало возможность воровать миллиарды гривен на государственных тендерах, и так по кругу. За все эти годы сфера госзакупок превратилась в синоним коррупции, став важным звеном в цепочке глобальной системы злоупотреблений. Переводя закупки в публичную плоскость, мы разрываем эту цепь", - подчеркивает он.
![ProZorro]( "ProZorro")
Также он рассказывает о шагах, которые последуют после принятия закона о публичных закупках:
"Во-первых, готовится пакет подзаконных актов, необходимых для перевода всех закупок в электронную форму. Эти документы будут регламентировать требования к площадкам, четко определять все процессы и тому подобное.
Во-вторых, с утроенными усилиями будем готовить систему к развертыванию. Сейчас в ProZorro 2,3 тыс. организаторов торгов (государственных закупщиков), всего же их в Украине более 25 тыс. Система должна быть способна поддерживать все тендеры в стране, работать 24/7 без единого сбоя. Это тяжелая техническая работа, которую мало заметно извне, но которая имеет ключевое значение для полного перехода на электронные закупки.
И, в-третьих, продолжится обучение заказчиков. Речь идет о пользовании системой.
С другой стороны, мы проводим встречи с бизнесом, убеждая присоединяться к ProZorro. Ломать недоверие к государству трудно, но необходимо. От этого зависит успех реформы, ведь самая лучшая система ничего не изменит, если ею не будет пользоваться бизнес", - уверен он.
upt.in.ua
24 декабря народные депутаты Верховной Рады Украины приняли закон "О публичных закупках", который полностью меняет правила игры на рынке закупок за бюджетные средства.
Как передает Цензор.НЕТ, об этом для "НВ"пишет заместитель министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов.
По его мнению, это не просто очередное улучшение или тюнинг системы, а главный документ, необходимый для коренной реформы госзакупок.
Нефедов напоминает, что ранее в этом году был принят ряд поправок к действующему закону "О государственных закупках", который, среди прочего, содержал такие важные изменения, как принцип декларативности в разрешительной документации, открытость решений тендерной комиссии и т.д. Но, по его мнению, с самого начала было понятно, что одними лишь поправками к действующему закону невозможно изменить "систему, которая стала синонимом коррупции и неэффективности".
"Часто в качестве иллюстрации приводим пример с темной комнатой. Классические государственные закупки это когда два человека сидят в темной комнате и о чем-то между собой договариваются. Конечно, мы не можем утверждать, что они нарушают правила, но проверить это тоже невозможно - нам просто объявляют финальный результат. Понятно, что в такой ситуации коррупционные риски максимальные. Когда же мы переводим закупки в электронный формат, в комнате включается свет. Теперь каждый желающий может посмотреть, о чем именно, и как договариваются эти двое. Сам факт того, что информация о всех тендерах доступна для всех граждан, сдерживает наглость коррупционеров, - пишет замминистра. - Следующий шаг: запускаем в комнату больше новых людей - поставщиков, которые тоже начинают участвовать в торгах. Там, где есть двое и более поставщиков, появляется и конкуренция. А это означает, что заказчик (и государство) могут получить товары и услуги более высокого качества за меньшую цену. Конкуренты имеют знания и опыт, чтобы оценить коррупционные риски в тендерной документации, а также максимально мотивированы оспаривать нарушения".
По словам Нефедова, такой подход уже позволил сэкономить на стадии пилотного проекта более полумиллиарда гривен. И это при том, что в системе электронных закупок ProZorro сейчас находится лишь около 2% всех государственных тендеров. "Средний уровень экономии в ProZorro составляет 12-18% от плановой суммы торгов (вы можете сами это проверить на bi.prozorro.org вся статистика открыта). Это означает, что при условии сохранения уровня экономии и опираясь на объем государственных закупок в 2014 году на уровне 250 млрд грн, полный переход на ProZorro позволит экономить ежегодно как минимум 30 млрд грн", - считает он.
По его мнению, потенциальная экономия, на самом деле, может быть существенно большей. "По подсчетам, ежегодные потери от коррупции и неэффективного использования государственных средств составляют до 50 млрд грн (в ценах 2014 года). Эти средства мы хотим отвоевать у коррупционеров и непрофессиональных госслужащих и вернуть украинцам", - подчеркивает он.
Кроме того, пишет Нефедов, средства, полученные от злоупотреблений в государственных закупках, всегда использовались в коррупционных схемах национального масштаба. "Миллиарды коррупционных гривен шли на подкуп судей, создания и поддержания карманных политических сил, лоббирование интересов олигархов в государственных предприятиях, что обеспечивало возможность воровать миллиарды гривен на государственных тендерах, и так по кругу. За все эти годы сфера госзакупок превратилась в синоним коррупции, став важным звеном в цепочке глобальной системы злоупотреблений. Переводя закупки в публичную плоскость, мы разрываем эту цепь", - подчеркивает он.
Также он рассказывает о шагах, которые последуют после принятия закона о публичных закупках:
"Во-первых, готовится пакет подзаконных актов, необходимых для перевода всех закупок в электронную форму. Эти документы будут регламентировать требования к площадкам, четко определять все процессы и тому подобное.
Во-вторых, с утроенными усилиями будем готовить систему к развертыванию. Сейчас в ProZorro 2,3 тыс. организаторов торгов (государственных закупщиков), всего же их в Украине более 25 тыс. Система должна быть способна поддерживать все тендеры в стране, работать 24/7 без единого сбоя. Это тяжелая техническая работа, которую мало заметно извне, но которая имеет ключевое значение для полного перехода на электронные закупки.
И, в-третьих, продолжится обучение заказчиков. Речь идет о пользовании системой.
С другой стороны, мы проводим встречи с бизнесом, убеждая присоединяться к ProZorro. Ломать недоверие к государству трудно, но необходимо. От этого зависит успех реформы, ведь самая лучшая система ничего не изменит, если ею не будет пользоваться бизнес", - уверен он.
